温州“两个健康”先行区创建报告：给高质量发展带来可喜变化

 前三季度，温州地区生产总值同比增长 8.2%，今年以来增速稳居全省第二；出口同比增长26.8%，拉动浙江外贸增长1.1个点……

11月2日，在2019中国（温州）新时代“两个健康”论坛上，温州发布了《新时代“两个健康”先行区创建工作报告》，披露一年来当地推动民营经济发展的经验与成果。

2019中国（温州）新时代“两个健康”论坛现场 澎湃新闻记者 陈雅儒 摄

报告指出，温州新时代“两个健康”（即非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长）先行区于去年8月9日获批创建、10月17日正式启动，成立一年多以来，取得阶段性成果。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到，党的十九大报告提出“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。去年1月，温州市委十二届三次全会召开，提出创建新时代“两个健康”发展先行区。去年8月，中央统战部、全国工商联同意温州创建全国首个新时代“两个健康”先行区。

报告称，在深入研究温州民营经济发展的历史和现状、基础和潜力、优势和短板，广泛听取意见的基础上，温州制定了创建的总体方案和政策体系，形成了“41条意见”“80条新政”，并把政策意见细化为146项具体责任清单。

温州全年共举办涉及“两个健康”重要活动40余场次，持续开展“推新政破堵点”系列行动，形成“146+X”破题机制，解决企业发展遇到的堵点痛点；并制定 “两个健康”发展评价体系，为全国性的民营经济健康发展评价开启样本测试，待成熟后推广。

温州还为民营企业家的健康成长创造良好环境，更尊商、护商、亲商、重商；创新实施“融资畅通工程”，助力解决企业融资难融资贵问题；对企业实施降本减负，今年预计全年减负215亿元，远超去年减负153亿的水平。

此外，温州市持续深化社会力量办社会改革，坚持政府引领、市场决定，进一步向民间资本敞开大门，联动推进社会力量办学、办医、办养老、办体育国家级改革。同时持续推进涉企事务“最多跑一次”改革，基本实现了一般企业投资审批“最多90天”。

报告指出，温州一系列“两个健康”先行举措的落地，给温州高质量发展带来了实实在在的“五个可喜变化”。

一是提振企业家信心上出现可喜变化。一年来，通过给企业家礼遇尊荣，不断向广大企业家传递信心力量。企业家信心指数已连续8个季度处于“较为景气”区间，并继续呈走高态势。

二是激发市场活力上出现可喜变化。一年来，通过试行有限度自由经营区创建，给市场主体宽松的成长土壤，有效激发培育了一大批创业者，成为浙江省第2个市场主体破百万的地市，现在每天新设市场主体520家、企业150家。

三是改善营商环境上出现可喜变化。一年来，多途径打通企业办事路径、提高服务效率、破解痛点难点，在全国297个城市中营商环境排到第26位，小微企业环境满意度全省第一。

四是有效供给制度上出现可喜变化。一年来，通过项目化管理、时序化推进、清单化定责，“两个健康”146清单逐一明确实施举措，其中94项已取得阶段性成果，其中31项在全国或全省具有引领性，一批首创性改革事项开始复制推广。

五是主要经济指标上出现可喜变化。今年以来，一批展现竞争力的关键指标得到逆势增长，经济全面向上向好。前三季度，温州地区生产总值同比增长 8.2%，比全国高2个百分点，今年以来增速稳居全省第二；出口同比增长26.8%，高于全国21.6个百分点，拉动浙江外贸增长1.1个点……17项主要经济指标居浙江前二。